编者按：党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，为了准确理解《决定》中的一系列名词，年鉴社（网络中心）党支部青年理论学习小组收集整理了《决定》名词解释，和大家一起来深入学习领会党的二十届三中全会精神。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》名词解释

 

第5条

增信制度以担保、保险、信用衍生工具、结构化金融产品或法律、法规、政策以及行业自律规范文件明确的其他有效形式，为提升融资主体债务信用等级、增强债务履约保障水平、提高融资可得性、降低融资成本，帮助债权人分散、转移信用风险的一种专业性金融服务安排。

 

第6条

首发经济指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。

 

第7条

惩罚性赔偿在民事法律关系的损害赔偿中，超过实际损失数额范围的额外赔偿。

 

第8条

未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是经济增长的最活跃力量，有望培育发展成先导性支柱产业，是形成新质生产力的重要阵地。

 

数智技术是数字化和智能化的有机融合，可以理解为“数字化+智能化”，是在数字化基础上融合应用机器学习、人工智能等智能技术的过程。数智化是新型工业化的鲜明特征，是形成新质生产力的重要途径。通过“人工智能+工业制造”、“人工智能+生成设计”等推进智能工厂、未来工厂、“灯塔工厂”建设，推动实现制造业数智化，是制造业转型升级的重要方向。

 

天使投资指投资者对具有前沿技术或创新理念、产品或商业模式尚未得到验证、仍处于种子期但具有较大发展潜力的小型初创企业或创新项目进行的早期投资，通常为该企业或项目接受的第一笔外部股权投资。

 

私募股权投资指对非上市公司进行的股权投资。

 

耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收意为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，通常不受市场短期波动干扰，是对资本回报有较长期展望且对风险有较高承受力的资本。

 

第11条

新型基础设施融合利用机制指提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。

 

低空经济指依托低空空域资源，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器飞行活动为牵引，以各类技术融合创新为驱动，辐射带动相关领域和产业链融合发展的综合性经济形态（离地面不超过1000米，最高不超过3000米的所有经济活动）。

 

第12条

工业母机指对金属或其他材料的坯料或工件进行加工，使之获得所需形状、尺寸和表面质量的机器。通常可以把工业母机理解为“制造机器的机器”，尽管它并不直接生产终端产品，而是为其他设备提供基础零部件或模具，从而间接地影响各种制造行业。

 

第13条

职普融通指职业教育、普通教育通过教学资源共享、培养成果互认、发展路径互通等方式，推动人才培养模式改革，为学生成长成才提供多样化路径选择，为推进中国式现代化提供高素质复合型技术技能人才。

 

专门教育是国民教育体系的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。

 

第14条

专精特新是专业化、精细化、特色化、创新能力强的简称。“专”，即专业化。“精”，即精细化。“特”，即特色化。“新”，即创新能力强。专精特新中小企业以专注铸专长，以配套强产业，以创新赢市场，是提升产业链供应链韧性和竞争力的关键环节，是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，是发展新质生产力、构建新发展格局的有力支撑。

 

非共识项目筛选机制是指在科技创新活动中，因其创新性、颠覆性的理念而与现有知识体系和共识不一致的项目。非共识项目的特点是创新性强、风险高、难识别、争议大，挑战现有的知识体系、标准和规则，蕴藏着重大创新思维和原创性、颠覆性创新机遇，可能带来科学技术的重大发现、重大突破，从而促进新质生产力的发展。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制，为非共识性创新提供了新的支持模式和路径，体现了对原始创新、颠覆性创新的重视，对于鼓励科研人员大胆探索、挑战未知、促进原始创新和颠覆性创新具有重要意义。

 

概念验证指从技术、市场、产业等维度，对科技成果进行验证，旨在验证技术可行性并判断商业价值、评估市场潜力，是吸引社会资本推动科技成果形成产品、迈向市场化产业化应用阶段的重要环节。

 

中试验证平台是一种用于评估新产品或技术在实际应用中表现的实验环境,通过模拟真实场景来验证可行性、性能等因素,为进一步推进工业化生产提供依据。中试指产品正式投产前的试验,即中间阶段的试验,是产品在大规模量产前的较小规模试验。

 

第16条

国家宏观资产负债表是综合反映一个国家或地区在特定时间，点上拥有的资产、负债总量及结构的统计表，包括政府、住户、非金融企业、金融机构等各部门机构所拥有的资产与负债的规模和结构。国家宏观资产负债表可以衡量一国多年经济增长所形成的财富积累，用以从存量视角分析国家经济的变化趋势和健康状况。

 

预期管理是宏观经济治理的重要内容，指政府部门通过政策解读、信息公开、新闻发布等方式，加强与公众的信息沟通，有效引导、协调和稳定社会预期，使政策在某种程度上可被预见和理解，以实现政策效果最大化，确保政策的实施能够达到预期效果。

 

第17条

直接税是指纳税义务人同时是税收的实际负担人，纳税义务人不能或不便于把税收负担转嫁给别人的税种。属于直接税的这类税收的纳税人，不仅在表面上有纳税义务，而且也是实际上的税收承担者，即纳税人与负税人一致。

 

第18条

准入前国民待遇指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。

 

《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》简称负面清单，指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。

 

第22条

千万工程指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

 

第28条

“小而美”民生项目指与人们日常生活直接相关，规模不大、资金有限，能够发挥重要作用的项目。

 

第32条

亲清政商关系指要构建“亲”“清”新型政商关系。这为我们正确处理政府和企业关系，建立廉洁政治，支持企业发展，激励企业家创新创业提供了思想遵循和行动指南。

 

第34条

行政裁量权基准指行政机关在行使行政裁量权时所依据的具体标准和原则，旨在规范行政机关的裁量行为，确保行政决定的合理性和公正性。行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律法规规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。

 

垂直管理体制‌是一种与属地管理相对应的管理模式，其中中央和省级直管部门，也称为“垂直管理部门”或“一条编单位”，是国家适应社会发展与进步的客观要求，通过深入开展政治体制改革而产生的。这种管理体制意味着脱离地方政府管理序列，不受地方政府监督机制的约束，直接由省级或者中央主管部门统筹管理“人、财、物、事”。

 

第38条

哲学社会科学创新工程‌是一项旨在加快构建中国特色哲学社会科学的重大工程，它涉及多个方面，包括创新马克思主义理论研究、推进中国哲学社会科学的自主知识体系建设等。这一工程的核心目标是通过深化科研领域的改革，打造一流的科研环境，进一步推动形成科研组织形式更加高效、重大科研精品成果不断涌现、科研活力不断迸发的新局面。

 

理想信念教育常态化制度化‌意味着将理想信念教育作为一项长期、持续的工作，通过建立和完善相关制度和机制，确保教育活动的规范化和持续性，从而确保广大党员干部和群众能够长期、稳定地接受理想信念教育，增强对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的认同感和实践力。

 

诚信建设长效机制‌是指通过一系列制度安排和措施，旨在构建和维护一个诚信的社会环境，确保个人和组织的诚信行为得到持续的鼓励和保护，而不诚信的行为受到有效的约束和惩罚。这一机制的目标是提高社会信用体系的建设水平，促进公平竞争和市场秩序的优化，从而推动社会经济的健康发展。

 

第40条

生成式人工智能是人工智能的一个分支，是基于算法、模型、规则生成文本、图片、声音、视频、代码等内容的技术。这种技术能够针对用户需求，依托事先训练好的多模态基础大模型等，利用用户输入的相关资料，生成具有一定逻辑性和连贯性的内容。生成式人工智能不仅能够对输入数据进行处理，更能学习和模拟事物内在规律，自主创造出新的内容。

 

第43条

新就业形态是指伴随着互联网技术应用和数字经济发展而出现的工作模式，如依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等。新就业形态具有劳动关系灵活、工作内容多样、工作方式弹性、创业机会互联等特点，对于扩大就业容量、调节劳动力市场具有重要作用，同时也对提升就业质量、加强劳动者权益保障提出新要求，既应该鼓励发展，也需要对其进行规范。

 

第45条

扩容下沉指的是将优质资源和服务向基层或下沉市场扩展和下沉，以提高基层或下沉市场的服务能力和资源水平，从而促进区域均衡发展和提高人民的生活质量。

 

紧密型医联体是指通过建立一定区域内部分医疗机构之间分工协作机制、双向转诊机制和激励约束相容的利益共享机制，推动人员、技术、服务、管理协同共享，提升基层能力，建设责任、管理、服务、利益的共同体，实现相关医疗机构间医疗服务和管理的一体化运作，为人民群众就近就便提供更加公平可及、多层次、系统连续的医疗卫生服务。

 

第46条

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。其中既包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，又涵盖满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求的各类市场经济活动。发展银发经济是积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质的重要举措和必然要求。

 

生育友好型社会是指社会各方面尊重生育、支持生育的良好社会状态。政府通过提供覆盖全人群、全生命周期人口服务，完善和落实生育支持政策措施，广泛动员群众参与，在全社会形成有利于生育的婚嫁模式、文化和舆论氛围、激励机制、服务体系、市场条件等。

 

嵌入式托育是指通过在社区的公共空间嵌入功能性设施，提供家门口的托育服务，形式包括为婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务。

 

第48条

水资源费改税是指将原有的水资源费改为税收形式进行征收‌。这一改革的目的在于更好地管理和保护水资源，通过经济手段调节水资源的使用和分配。

 

第49条

绿色税制是一种税收制度，旨在通过税收手段促进环境保护和可持续发展。它通过征收特定的税种，如环境保护税，来引导企业和个人减少污染、节约资源，从而保护环境。绿色税制的实施体现了国家对环境保护的重视，通过经济手段推动生态文明建设，实现经济发展与环境保护的协调发展。

 

碳足迹是指特定对象在一定时间内直接或间接导致的温室气体排放量和清除量之和，以二氧化碳当量表示。特定对象可以是个体、组织、国家、产品等。碳足迹可以用来反映人类活动对环境的影响，为实现温室气体减排提供参考。

 

第53条

长臂管辖机制是指“当被告人的住所不在法院地州，但和该地有某种最低联系，而且所提权利要求的产生已和这种联系有关时，就该项权利要求而言，该地对于该被告人具有属人管辖权，可以该在地外对被告人发出传票。

 

第56条

跨军地改革主要涉及党和国家机构改革中关于军队与地方之间的改革措施，旨在优化军队与地方政府之间的协调与合作，以提高国防和军队建设的效率，同时促进国家整体的发展。这一改革涵盖了多个方面，包括公安边防、消防、警卫部队改制，海警队伍转隶，武警黄金、森林、水电部队转隶，武警部队撤收参与海关执勤的兵力等。

 

军品设计回报是对军品设计单位配合用户开展需求论证、关键技术开发与验证、型号设计与跟产服务等活动的统称。军品设计回报是对军品设计、制造单位之间利润分配的一种调控方式。

 

第58条

基本培训是指在干部教育培训中具有基础性、主体性、牵引性的培训任务，是教育培训机构尤其是党校最重要的、必须要完成的培训任务，是贯彻落实习近平总书记关于干部教育培训重要论述和党中央关于干部教育培训决策部署的重要举措，是实现全员培训、全面覆盖、全周期实施的关键之举。